闪电深1度丨住建部发布首批试点名单山东这两座上榜城市“城市更新”进度如何

齐鲁网·闪电新闻11月9日讯城市有序生长，“更新”是绕不开的话题。今年，国家“十四五”规划明确提出实施城市更新行动。近日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在北京、厦门、景德镇等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，自2021年11月开始，为期2年，重点探索城市更新统筹谋划机制，探索城市更新可持续模式及探索建立城市更新配套制度政策。

闪电新闻记者了解到，今年3月，住房和城乡建设部开展城市更新试点城市申报，先后经过组织推荐、专家评审、现场查看、审核复核、遴选确定等多个环节和程序，历时8个月，首批试点名单正式公布。其中，山东省烟台市、潍坊市成功入选首批试点城市。

全国首批！21地开展城市更新试点，都有谁？更新啥？

住房和城乡建设部办公厅印发的《通知》显示，第一批城市更新试点目的为，针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。

《通知》指出，第一批试点城市未来工作重点主要包括三个方面：探索城市更新统筹谋划机制；探索城市更新可持续模式；探索建立城市更新配套制度政策。

首批入选的21个试点城市（区）包括：北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市和宁夏回族自治区银川市。

国家级试点山东入选2个！看烟台、潍坊“城市更新”进度条

实施城市更新行动上升为国家战略，各地均高度重视。今年申报期间，全国先后有130多个城市参与。据“胶东在线”报道，为先行先试、抢抓新一轮城市建设发展机遇，烟台市确立了构建“1 233”工作体系，明确了中心城区“12335”建设任务，成立由市政府主要领导任指挥长的城市更新行动指挥部和分管领导任组长的“突破芝罘”领导小组，迅速启动城市更新各项工作；抽调专门力量组建工作专班进行集中办公，以最短时间内完成试点申报材料编制和试点项目策划包装。

试点城市能否申报成功，政策先行是关键。为满足城市更新相关政策要求，烟台市先后出台了《烟台市中心城区城市更新工作推进方案》《烟台市中心城区城市更新实施办法(试行)》《烟台市中心城区城市更新资金管理办法(试行)》等一系列文件，构建了完整的“1 N”政策体系；在全面分析其他申报地市各自优势的基础上，结合城市自身特点，烟台市通过聘请专业机构策划、邀请国内知名机构专家“把脉”等方式，精心酝酿和有效策划包装了朝阳街所城里文化街区有机更新、老港区改造提升、滨海黄金旅游带、登州古城等12个典型试点项目。

攻克城市更新课题，需要重点突破。芝罘区作为烟台主城区，发展年限较长，区域内遗留下来的老旧建筑相对较多。无论是居住幸福感，还是城市形象均需要提升。烟台市将芝罘区作为全面实施城市更新的重点，按照“区级主导、先试先行，市区联动、应保尽保”的思路，制定了包括历史文化街区保护利用、老旧小区改造、危旧房屋整治、老旧散乱厂区改造搬迁、土地出让利用、资金保障等7个方面24条“突破芝罘”城市更新配套政策，为芝罘区“界面焕新”提供关键支撑。

最终，在住房和城乡建设部今年11月公布的首批试点名单中，烟台市成功入选，显示出了当地在城市更新方面的决心和信心。站在更高的战略高度，实施城市更新行动。面对如此难得的机遇，烟台正以城市更新试点为契机，全面转型城市开发建设方式。据悉，烟台市将严格落实国家试点任务和要求，认真编制实施方案，加强体制机制创新，统筹推进试点项目建设，努力将烟台打造成美好宜居城市“示范样板”，为全省、全国城市更新提供可推广、可复制的“烟台经验”。

图/去年5月开始，烟台市开展城市更新三年行动，聚焦提升城市品质，不断提升城市颜值、完善城市功能。这是从烟台市区北端的烟台山俯瞰城市美景。

刚刚过去的10月份，中国城市规划设计研究院院长王凯、副院长邓东一行，在潍坊市调研城市更新工作，并先后到“智慧城管”平台、十笏园老旧片区改造、奎文区品质城市试点片区、乐道院及人民医院免费停车等地实地参观。近年来，潍坊市围绕建设人民满意的现代化品质城市，聚焦市民需求、推进城市更新，在生态环境治理、老旧小区改造、市政设施建设等方面打出了一系列“组合拳”。

2021年，潍坊市委确定的“一一二三四五”工作思路，将城市更新作为推动高质量发展、建设现代化品质城市的五大主战场之一；今年6月份，潍坊中央商务区获批国开行山东行首个城市更新融资项目，授信金额64.95亿元，这是山东省地市级首单城市更新融资项目，授信金额位居全国基础设施建设类项目前列；时间来到7月份，潍坊市在山东全省范围内率先制定了《关于推进城区更新用地工作的实施意见》，在推进城市更新用地工作上趟出了一条新路……

开展城市更新，既是推动城市高质量发展的必然要求，也是补齐城市发展短板，提升群众获得感、满意度的有效举措，更是撬动内需空间、培育发展新动能的重要途径。

位于潍坊市高新区的原潍坊华都家具市场，因建设年代已久，建筑风格陈旧，与周边发展不相适应，严重影响城市形象。经重新规划，通过引进社会资本，改造原有建筑，改变经营模式，潍坊市以“原土地使用权人市场资本”联合改造模式，建成了总面积10万平方米，涵盖大型购物中心、特色美食的高端商圈，开创了潍坊市城市更新的新模式。